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佛山市自然资源局关于印发《佛山市工程建设出让用地管理细则(试行)》的通知

来源:市自然资源局 发布时间:2019-12-16 10:59 字号: 分享至
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各区人民政府,市政府各部门、各分局

《佛山市工程建设出让用地管理细则(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请径向佛山市自然资源局反映。

 

 

 

                      佛山市自然资源局

                      2019年12月16日

佛山市工程建设出让用地管理细则(试行)

 

第一章 总则

第一条 (目的和依据)

为贯彻落实国务院、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的统一部署,配合工程建设项目审批制度改革,进一步完善构建便捷高效的审批体系,提高工程建设项目审批效率,规范和优化工程建设出让用地管理工作,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(粤府〔2019〕49号)等相关规定的要求,结合我市实际,制定本细则。

第二条 (适用范围)

佛山市行政区域内工程建设出让用地管理适用本细则。

本细则所称工程建设出让用地,是指涉及国有建设用地出让的社会投资类工程建设项目用地,包括带建设工程设计方案出让用地和不带建设工程设计方案出让用地(不带建设工程设计方案出让用地下称一般性出让用地)两类。

第三条 (基本原则)

工程建设出让用地管理应当遵循协同办公、流程精简、高效便民的原则。

第二章 一般性出让用地管理

第四条 “土地资源和技术控制指标清单”确定)

市、区土地储备机构在申请出让一般性出让用地前,应当完成土地的前期普查、规整和区域评估评价协同等工作,制定“土地资源和技术控制指标清单”,并提交至自然资源行政主管部门复核相关指标和要求。如有调整修改意见,自然资源行政主管部门应当一次性告知市、区土地储备机构。

市、区土地储备机构根据修改意见统筹各职能部门完成调整修改,形成稳定的“土地资源和技术控制指标清单”。

第五条 (用地出让申请)

市、区土地储备机构在申请项目用地出让时,应当将稳定的“土地资源和技术控制指标清单”提交至自然资源行政主管部门。

第六条 (土地出让方案制定及委托交易)

自然资源行政主管部门在编制土地使用权出让方案和土地使用权出让合同(下称出让合同)时,将“土地资源和技术控制指标清单”纳入出让合同附件,报国有建设用地使用权出让联席会议审批通过后,委托公共资源交易中心公开出让。

公共资源交易中心挂牌出让文件应当包含“土地资源和技术控制指标清单”,将用地建设条件和各类管控要求一次性集成告知竞买人

第七条 (建设用地规划许可证领取)

土地使用权公开出让成交后,竞得人应当与出让人签订出让合同。竞得人在签订出让合同后,向自然资源行政主管部门领取建设用地规划许可证。

第八条 后续行政审批和技术审查依据

自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、人防、应急管理等相关职能部门应当将土地资源和技术控制指标清单”作为后续工程建设许可、施工许可和竣工验收等环节的行政管理审批和技术审查主要依据。

带建设工程设计方案出让用地管理

第九条 建设工程设计方案含义

建设工程设计方案包括但不限于规划总平面图、建筑单体方案、海绵城市设计等内容。有关部门可结合地区和项目地块实际情况确定建设工程设计方案的具体内容。

第十条 带建设工程设计方案出让管理规范

带建设工程设计方案出让用地包括工业用途用地和非工业用途用地。工业用途的带建设工程设计方案出让用地管理按照本章有关规定执行。非工业用途的带建设工程设计方案出让用地可参照本章有关规定执行。

第十一条 “土地资源和技术控制指标清单”确定)

市、区土地储备机构在申请出让带建设工程设计方案出让用地前,应当按照第四条有关规定形成稳定的“土地资源和技术控制指标清单”。

第十二条 建设工程设计方案制定

市、区土地储备机构或政府指定的项目发起部门,可通过政府购买服务,结合“土地资源和技术控制指标清单”的指标控制要求,采购项目建设工程设计方案及方案的技术审查等技术服务,形成初步的建设工程设计方案,相关经费由购买服务部门向同级财政申请落实。

第十三条 (建设工程设计方案联审机制)

市、区土地储备机构或政府指定的项目发起部门,通过“多规合一”业务协同平台或发文形式选择相关部门参加建设工程设计方案的联审决策工作,统一征询发展改革、商务、自然资源(国土、规划)、交通运输、工业和信息化、生态环境、水利、住房城乡建设、人防、应急管理、卫生健康、国安等部门意见,按需征询教育、民政、机场管理、电力、燃气、文广旅体等部门意见。

各部门按各自职能对建设工程设计方案进行审核和反馈,如有调整修改意见应当一次性告知市、区土地储备机构或政府指定的项目发起部门,调整修改后形成稳定的建设工程设计方案

第十四条 (批前公示)

建设工程设计方案中涉及需要公示的如规划总平面图、建筑单体等事项,由相关职能部门按规定公示。

公示有异议的,各部门应当及时调整修改相关事项并反馈至市、区土地储备机构或政府指定的项目发起部门;公示无异议或异议不成立的,各部门应当及时将公示结果反馈至市、区土地储备机构或政府指定的项目发起部门。

第十五条 (用地出让申请)

市、区土地储备机构或政府指定的项目发起部门在申请带建设工程设计方案出让用地出让时,应当将稳定的建设工程设计方案、相关公示结果材料以及稳定的“土地资源和技术控制指标清单”提交至自然资源行政主管部门。

第十六条 (土地出让方案制定及委托交易)

自然资源行政主管部门在编制土地使用权出让方案和出让合同时,将建设工程设计方案和“土地资源和技术控制指标清单”一并纳入出让合同附件,报国有建设用地使用权出让联席会议审批通过后,委托公共资源交易中心公开出让。

公共资源交易中心挂牌出让文件应当包含建设工程设计方案“土地资源和技术控制指标清单”,将用地建设条件和各类管控要求一次性集成告知竞买人。

第十七条 (建设用地规划许可证领取)

土地使用权公开出让成交后,竞得人应当与出让人签订出让合同。竞得人在出让合同签订后,向自然资源行政主管部门领取建设用地规划许可证。

第十八条 (建设工程规划许可证领取)

竞得人在付清土地出让价款后,向自然资源行政主管部门领取建设工程规划许可证。

第十九条 (后续行政审批和技术审查依据)

带建设工程设计方案出让用地出让后,相关职能部门不再对该地块项目进行建设工程设计方案审查。自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、人防、应急管理等相关职能部门应当将土地资源和技术控制指标清单”和经联审通过的建设工程设计方案,作为后续施工许可和竣工验收等环节的行政管理审批和技术审查主要依据。

附则

第二十条 (各部门职责)

各相关职能部门应当积极配合审批改革工作,依照本细则及各自职能履行职责,按需制订有关配套文件和办事指引,加强部门协作,提高办事效率。

对不认真履行职责、工作明显滞后以及未按照相关规定和要求履行职责的部门,由市工程建设项目审批制度改革工作领导小组和市人民政府按照有关规定问责、约谈或通报批评。

第二十一条 (竞得人责任)

竞得人取得土地使用权后应当严格按照出让合同条款及其附件“土地资源和技术控制指标清单”、建设工程设计方案等要求进行开发建设,若违约应当承担相应的违约责任。

第二十二条 (与其他规定的衔接问题)

本细则未规定事项,按现行有效的相关规定和程序办理。

第二十三条 (解释单位)

本细则由佛山市自然资源局负责解释。

第二十四条 (有效期)

本细则自印发之日起实施,有效期1年。

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

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